土地是萬物生存之源、立國富民之本，承載著人類社會發展的過去、現在和未來。土地利用與管理，從沒有像今天這樣深刻地維系著國之命脈、民之根本，也從沒有像今天這樣深刻地影響著經濟社會發展的進程和質量。

國土資源部長徐紹史表示，我國土地供需矛盾日益突出，依靠土地“投資拉動、資源投入、規模擴張”的發展模式不可持續，現在已出現發展缺規劃空間、用地缺計劃指標、補充缺后備資源困局。